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          新能源再度逆襲埃及、綠色電力能否再創佳績!

                 為解決本國能源問題,埃及政府鐵了心要發展新能源,剛結束的開羅可再生能源大會上,他們向投資者頻伸橄欖枝,風電、光伏的規劃和電價都出了,還和美元匯率掛鉤,政策很細致,千言萬語匯成一句話:等你來。如果親們覺得合適,現在下手還不晚。作者親歷大會,細說埃及新能源商機。

                  2014年12月14日,由中埃商會主辦的開羅可再生能源大會順利召開,作者有幸參與,結合中東能源形勢,近距離觀察了埃及的能源情況。總的來說,埃及是有著燦爛文化的古國,但能源現實卻比較殘酷。一方面,埃及的能源價格低廉,同時又處于嚴重的能源短缺之中。
           
                  除了四大文明古國的余輝和金字塔,以及非洲與亞洲分界的蘇伊士運河,阿斯旺高壩是埃及另一個舉世聞名的水利自動化工程。在三峽工程還未修建時,尼羅河上修筑的阿斯旺高壩,是世界七大水壩之一,常常被拿來舉例講解水電知識。但時過境遷,雖然有阿斯旺的水電,但現在埃及能源業的混亂已經成為其發展經濟的絆腳石——燃料供應不足、電力短缺嚴重、能源補貼負擔重,拖累甚至威脅到政府的執政穩定,頻繁的停電引起埃及民眾的憤怒和抗議。
           
                  埃及身處北非,并靠近中東,石油儲量雖然在中東地區算少的,但從全球角度看,還屬于石油、天然氣的富國。但資源富國并不代表電力供應富裕,現在埃及95%的發電量靠天然氣和柴油,其余5%主要靠水力發電。在阿斯旺高壩之后,埃及沒有新增水電項目,主要依靠豐富的天然氣滿足新增能源需求。
                  隨著近幾年政局動蕩,導致燃料短缺,埃及目前發電能力降為22000兆瓦/時。同時,埃及部分發電站設備老舊,也大大影響了發電能力。與此同時,工商業和居民的用電需求卻上漲很多,特別是每年夏季,當地40度的高溫天氣,使空調成為生活必不可少的電器。
           
                  埃及為解決電力短缺問題,可以說是多管齊下。一方面,政府計劃禁止銷售制冷溫度20度以下的空調,另一方面就是本次大會所要做的,吸引外國企業來埃及投資可再生能源,爭取在2年左右有一個大的突破。
           
                  本次大會有來自西班牙、德國等國企業參加,中國企業最受歡迎,包括尚德在內的不少大型企業都很關注埃及市場。對于市場開發,所有企業最關心的還是電價問題。目前埃及對化石能源有高額補貼,埃及居民用電現在實行階梯電價,最低的僅有1.1美分/千瓦時,大約7分錢人民幣一度電,這個還是銷售側的電價。當然用電量大戶會付超量部分更高的電價,不過僅有少數家庭能夠達到超額用電。大家想想,埃及的電可是用天然氣發出的電,中國國內天然氣發電動輒成本2塊多一度,可見這個能源補貼多么要命。目前埃及92號汽油也只有大約2元人民幣/升,石化能源的補貼已經讓政府財政嚴重吃緊。
           
                  低價能源也導致能效低下,越補貼價格越低,大家使用越多,浪費也越嚴重。埃及已經變為石油凈進口國,天然氣也徘徊在自給邊緣,隨著人口的增長,變為凈進口是早晚的事。埃及政府對此有清醒的認識,新能源是未來最大的希望,他們甚至將電力部改名為電力和新能源部(MinistryofElectricityandRenewableEnergy),由此可見重視程度。
           
                  新能源大會期間,埃及電力和新能源部主要負責規劃、審批的Dr.MohamedMousaOmran介紹說,埃及最近剛剛出臺光伏上網電價(FIT)和風電上網電價。第一期上網電價項目審批總量為4300MW,其中500KW以下的小型光伏項目總量為300MW,500KW到50MW的大型光伏項目為2000MW,剩下的2000MW為20MW到50MW的風電項目。
           
                  電價政策在以下兩個條件滿足一個的情況下將會被重新制定:第一,4300MW規劃目標裝機完成;第二,目前政策兩年期結束。從埃及的官方文件中沒有明確說明要花多久時間完成這個4300MW目標,但從電價調整的思路看,埃及政府希望在兩年內完成。這些光伏、風電項目所發的電將全部由輸電或者配電公司收購。
           
                  埃及內閣部長還宣布,PPA(購電協議)光伏為25年,風電為20年。光伏與風電的購電電價也有不同,光伏FIT與之前所說的項目大小掛鉤,分為五檔電價;風電FIT則與發電小時數掛鉤,而且還分為前五年和后十五年。但是由于埃及的埃鎊在國際外匯市場還非常脆弱,為打消投資者顧慮,所有500KW以上的大型項目,電價均會掛鉤埃鎊與美元的匯率,避免一旦出現金融動蕩,埃鎊大幅貶值后,投資人賠個底兒掉。統觀埃及電價政策會發現,他們的政策真的很詳細,很有法式風范(埃及曾長期被法國殖民)。
           
                  下一個問題就是錢從哪里來,他們到底能不能付開發商電費呢?答案是,這個風險還是有的。雖然補貼政策是有了,但是錢的來源還沒有說清楚。倒是埃及旅游部的官員給出了創新方案(還只是討論中),用高檔酒店的房間費,固定支付每天多少電費給光伏開發商。大家可不要小看埃及旅游部,以為管旅游的怎么還來指揮電力政策。占埃及政府財政收入第一位的是靠蘇伊士運河的過路費(一本萬利),第二就是靠旅游業。旅游部的方案其實很符合實際,高檔酒店不能停電,房間費用又高,完全能支付一天2美元甚至更高的電費。他們的方案也是與入住率掛鉤,如果能再把中國旅游公司拉進來,貌似很可行。其實埃及現在秩序基本恢復,目前去的最多的就是中國游客。
           
                  此外,埃及雖然是選舉制,實際還是軍人掌權(選票不解決問題)。軍工部控制大部分的經濟命脈,而且貧富分化嚴重,5%上層社會控制95%的財產。這種寡頭經濟下,很難有完全市場化的競爭,但并不代表沒有機會。看歐美公司在那邊還是發展的不錯,中國公司就弱一點,這個問題需要政府和企業都要適應國外不同類型的商業環境。新上任的埃及總統塞西馬上將訪華,期待中埃能建立更高一級的伙伴關系。
           
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